國家能源局綜合司關(guān)于進(jìn)一步加強發(fā)電安全生產(chǎn)工作的通知
國能綜通安全〔2023〕115號
各省（自治區、直轄市）能源局，有關(guān)省（自治區、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門(mén)，北京市城市管理委，各派出機構，全國電力安委會(huì )各企業(yè)成員單位：
今年以來(lái)，發(fā)電領(lǐng)域安全事故時(shí)有發(fā)生，事故起數同比增加，暴露出部分電力企業(yè)仍然存在主體責任落實(shí)不到位、風(fēng)險隱患整治不扎實(shí)、設備運維管理不認真等問(wèn)題，發(fā)電安全形勢依然嚴峻。當前正值機組秋檢高峰期和迎峰度冬準備期，檢修現場(chǎng)多、作業(yè)環(huán)節多、外包隊伍多、參與人員多，安全風(fēng)險居高不下。為進(jìn)一步加強發(fā)電安全生產(chǎn)，防范遏制各類(lèi)事故發(fā)生，現就有關(guān)要求通知如下。
一、嚴格落實(shí)企業(yè)主體責任
各電力企業(yè)要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，清醒認識當前電力安全生產(chǎn)嚴峻形勢，不斷完善安全生產(chǎn)責任體系。要加強安全責任落實(shí)情況監督檢查和績(jì)效考核，及時(shí)排查整治責任制不健全、安全責任不落實(shí)不落地、安全生產(chǎn)保障體系和監督體系空轉虛轉等突出問(wèn)題，并嚴格追責問(wèn)責。
二、加強生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程管控
各電力企業(yè)要加強機組運行維護管理，及時(shí)消除缺陷隱患，保障設備良好工況。要加強機組檢修、技改、調試等生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程管控，深入論證工作方案，增強方案的有效性和可操作性，提高檢修技改質(zhì)量水平；認真開(kāi)展技術(shù)交底和安全交底，確保作業(yè)人員熟悉設備性能、運行機理、作業(yè)區域及周邊的風(fēng)險隱患，掌握應急處置和避險逃生措施；加強對作業(yè)現場(chǎng)的巡查檢查，及時(shí)發(fā)現并制止“三違”行為。
三、強化重點(diǎn)部位環(huán)節管理
各電力企業(yè)要深刻汲取事故教訓，分析發(fā)電事故易發(fā)區域、環(huán)節、時(shí)段等規律，突出重點(diǎn)排查各類(lèi)安全問(wèn)題。火電企業(yè)要重點(diǎn)排查高壓蒸汽管道閥門(mén)、燃料系統、灰粉系統、脫硫脫硝設備等重點(diǎn)部位的安全隱患，以及密閉空間、高處、動(dòng)火、帶電、吊裝、帶壓、夜間等危險性較大的作業(yè)環(huán)節管理漏洞，嚴格落實(shí)兩票三制，完善安全保護和現場(chǎng)監護等措施。水電企業(yè)要在汛后全面排查水工建筑物運行狀態(tài)，及時(shí)處理滲漏、裂縫、塌陷、隆起及變形等異常情況；要嚴密監測庫區及周邊地質(zhì)災害點(diǎn)，落實(shí)風(fēng)險管控措施。
四、加強外包安全管理
各電力企業(yè)要將外包隊伍納入本企業(yè)安全管理體系，實(shí)行統一管理、統一考核，嚴格審查外包隊伍人員的資質(zhì)、能力和安全生產(chǎn)歷史業(yè)績(jì)等條件，從源頭上消除安全隱患。要加強外包安全教育培訓，針對不同崗位采取不同培訓方式和培訓內容，增強外包人員安全意識和專(zhuān)業(yè)技能，提高培訓成效。要加強外包作業(yè)管理，采用信息化、智能化、大數據等技術(shù)手段，全程掌握外包隊伍和人員遵守安全生產(chǎn)規定、落實(shí)安全管理要求等情況。
五、加大安全監管力度
各派出機構和地方各級電力管理部門(mén)要加強電力安全監管和屬地管理，匯總掌握轄區發(fā)電檢修、技改等大規模、長(cháng)時(shí)段集中作業(yè)現場(chǎng)分布情況，采用“四不兩直”、明察暗訪(fǎng)等方式，加強對發(fā)電企業(yè)、特別是事故企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的監督檢查，對現場(chǎng)管理混亂、風(fēng)險隱患突出的企業(yè)及其人員，要采取約談、通報、停工停產(chǎn)、行政處罰等監管措施從嚴從快處理。
國家能源局綜合司
2023年10月17日
